رأی شماره 497 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع قطع رابطه کار کارگران به علت شرایط خاص کارگاه

شماره هـ/90/1181 3/12/1390

به شرح مندرج در بند ‏‏(ح) الحاقی به ماده 21 قانون کار موافق قانون است‏

تاریخ دادنامه: 17/11/1390 شماره دادنامه: 497 کلاسه پرونده: 90/1181‏

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.‏

شاکی: آقای شهاب الدین بهمنی به وکالت از کارگاه صنعتی سبوح به مدیریت ‏عاملی آقای سبوح شهبازیان

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب دیوان ‏عدالت اداری
گردش کار: آقای شهاب الدین بهمنی به وکالت از کارگاه صنعتی سبوح به مدیریت ‏عاملی آقای سبوح شهبازیان اعلام کرده است که شعب نوزدهم و بیستم دیوان عدالت ‏اداری، در موضوع اعتراض کارگران شاغل در کارگاه موکل به اخراج از محل کار به واسطه ‏عدم سوددهی و تعطیلی کارگاه آراء معارض صادر کرده‌اند و رفع تعارض و صدور رأی ‏وحدت رویه را خواستار شده است.‏
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:‏
الف: شعبه بیستم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 20/88/3069 با ‏موضوع دادخواست آقای محمد جعفری گلوجه به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی شهریار ‏و به خواسته اعتراض به رأی 28902 ـ 6/11/1388 هیأت حل اختلاف و به موجب دادنامه ‏شماره 1309 ـ6/4/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:‏
نظر به شرح دادخواست شاکی و مستندات پیوست و مفاد لایحه شماره 11059 ـ ‏‏8/3/1389 ارسالی از خوانده و ملاحظه اسناد و مدارک موجود در پرونده اداره کار، دلیلی ‏که زمینه نقض یا ابطال و بی‌اعتباری رأی معترضٌ‌به را فراهم آورد مشهود نیست. از حیث ‏رسیدگی شکلی و ماهوی نیز ایرادی به رسیدگی مترتب نیست. علی هذا این شعبه دیوان ‏عدالت اداری شکایت شاکی را غیر وارد تشخیص داده به رد شکایت وی حکم صادر و ‏اعلام می‌دارد.‏

ب: شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره بایگانی ‏‏882978 با موضوع دادخواست آقای نعمت چناقچی به طرفیت سازمان کار و امور ‏اجتماعی کرج و به خواسته نقض رأی مورخ 6/11/1388 هیأت حل اختلاف به موجب ‏دادنامه شماره 8909970901901542 ـ30/8/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی ‏مبادرت کرده است:‏

با توجه به این که اخراج کارگر مستند به دلیل قانونی نیست و از جهتی رابطه ‏قراردادی کارگر با کارفرما با وصف استمرار اشتغال در کارگاه، کار دائمی تلقی شده است. ‏لذا رعایت مقررات ماده 27 قانون کار در خصوص اخراج ضروری است بر این اساس دیوان ‏رأی صادر شده را نقض و به وارد بودن شکایت و طرح مجدد موضوع در هیأت هم‌عرض ‏حکم صادر می کند.‏

ج: شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده با شماره بایگانی ‏‏882963 با موضوع دادخواست آقای کامیار خسرونژاد به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی ‏شهریار و به خواسته نقض رأی شماره 28901 هیأت حل اختلاف به موجب دادنامه ‏شماره 8909970901901576 ـ30/8/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت ‏کرده است:‏

با توجه به این که بند ج ماده 21 قانون کار مستلزم اجرای مفاد ماده 9 قانون تنظیم ‏بخشی از مقررات تسهیل و نوسازی صنایع کشور است و این امر در خصوص شاکی رعایت ‏نشده‌است و از جهتی مقررات ماده 27 قانون کار با وصف اشتغال کارگر به مدت بیش از ‏‏13 سال و دائمی بودن قرارداد کار صورت نپذیرفته است از این حیث رأی صادر شده را ‏نقض و به وارد دانستن شکایت و طرح مجدد موضوع در هیأت هم عرض حکم صادر می‌کند.‏
د: شعبه 19 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 882972 با موضوع ‏دادخواست آقای تورج کرمی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی شهریار و به خواسته ‏نقض رأی هیأت تشخیص ـ هیأت حل اختلاف به تاریخ 6/11/1388 به موجب دادنامه ‏شماره 8909970901901665 ـ 9/9/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت ‏کرده است:‏
با عنایت به این که در رأی معترضٌ‌به حسب ادعای خواهان به سابقه و پیشینه ‏خدمتی وی در نزد کارفرما که مؤید وجود رابطه کارگری و کارفرمائی موضوع مادتین 2 و 3 ‏از قانون کار بوده است توجهی نشده است و نظر به این که در رأی هیأت تشخیص اخراج ‏کارگر را موجه ندانسته و هیأت حل اختلاف توجه به مفاد ماده 27 قانون کار نکرده است ‏بدین معنی که اخراج شاکی بر اساس مقررات ماده مذکور انجام نشده است، فلذا دعوای ‏طرح شده را وارد تشخیص و ضمن نقض رأی معترضٌ‌به برای رسیدگی مجدد و بررسی ‏در خصوص وجود رابطه کاری به مرجع همعرض ارجاع و احاله می دارد.‏

هـ : شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده با شماره بایگانی ‏‏882977 با موضوع دادخواست آقای علی چرب قامت به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی ‏منطقه کرج و به خواسته نقض رأی 28899 ـ6/11/1388، مفاداً به شرح آینده به صدور ‏رأی مبادرت کرده است:‏

با توجه به این که رأی صادر شده از سوی هیأت تشخیص مبنی بر بازگشت به کار و … ‏بوده است. اخراج کارگر از سوی اداره کار موجه نبوده با توجه به این که کارگر به مدت ‏‏17 سال در کارگاه اشتغال به کار داشته است رابطه قراردادی وی کارگر از نوع دائم تلقی ‏می‎شود، لذا رعایت مقررات ماده 27 قانون کار در خصوص اخراج ضروری است بر این ‏اساس دیوان رأی صادر شده از سوی هیأت را نقض و به وارد دانستن شکایت و طرح ‏مجدد موضوع در هیأت هم‌عرض حکم صادر می کند.‏

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و ‏دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح ‏آینده به صدور رأی مبادرت می‎کند.‏

رأی هیأت عمومی

الف: تعارض در مدلول آراء مذکور در گردش کار محرز است.‏
ب: با توجه به این که به موجب بند (د) ماده 8 قانون رفع برخی از موانع تولید و ‏سرمایه‌گذاری صنعتی مصوب 7/5/1386 بند (ح) به ماده 21 قانون کار اضافه شده است ‏وکاهش تولید و تغییرات ساختاری در اثر شرایط اقتصادی، اجتماعی، سیاسی و لزوم ‏تغییرات گسترده در فناوری مطابق با مفاد ماده 9 قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل ‏و نوسازی صنایع کشور به عنوان یکی از طرق خاتمه قرارداد کار پیش بینی شده است و ‏قطع رابطه کار کارگران به علت شرایط خاص کارگاه به شرح بند (ح) الحاقی به ماده 21 ‏قانون کار بوده است، بنابراین رأی شعبه بیستم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ‏‏1309 مورخ 6/4/1389 صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 ‏و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در ‏موارد مشابه لازم الاتباع است.‏
رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری‏