دادنامه شماره 170 مورخ 06/04/1391 ریاست محترم دیوان عدالت اداری اثری در ابطال آیین نامه دفاتر اسناد رسمی مصوب 1317 ندارد
عدم ابطال آیین نامه قانون دفاتر مصوب 14/02/1317
مقدمه
دادنامه شماره 170 مورخ 06/04/1391 ریاست محترم دیوان عدالت اداری به دلایل زیر اثری در ابطال آیین نامه دفاتر اسناد رسمی مصوب 1317 ندارد و مادامی که در این خصوص حکمی صادر نشده است به موجب دادنامه فوق الاشاره نمی توان آن را باطل تلقی نمود از سوی دیگر دلایلی مبنی بر اعتبار آیین نامه مزبور وجود دارد . دلایل این امر در دومبحث تقدیم می گردد .
مبحث اول : عدم ابطال آیین نامه قانون دفاتر بموجب دادنامه شماره 170 -06/04/1391
طبق ماده 299 قانون آیین دادرسی مدنی (( چنانچه رای دادگاه راجع به ماهیت دعوا و قاطع آن بطور جزئی یا کلی باشد حکم و در غیر اینصورت قرار نامیده می شود ))بنابراین قرار امری است بیرون از ماهیت خاصته و تاثیر ماهوی در خواسته ندارد و دادنامه شماره 170 مورخ 06/04/1391 ریاست محترم دیوان عدالت اداری قرار است و ابطال آیین نامه مزبور امری ماهوی و نیاز به صدور حکم خاص مبنی بر ابطال دارد و چون چنین حکمی تا کنون صادر نشده است لذا این نتیجه حاصل می شود که قرار شماره 170 مورخ 06/04/1391 دیوان عدالت اداری آیین نامه دفاتر اسناد رسمی مصوب 14/02/1317 را ابطال ننموده است .
مبحث دوم : دلایل اعتبار آین نامه دفاتر اسناد رسمی مصوب 14/12/1317
الف : اولین دلیل این است که عمده مواد قانون دفتر اسناد رسمی مصوب 15 خرداد 1316 با اصلاحات بعدی عینا در قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سر دفتران و دفتر یاران مصوب 25/04/1354 تکرار شده است لذا کار برد آن در این قانون بطور عمده همان کاربرد قانون اولیه است .*
ب : رویه عملی دستگاه عدالت در طول حدود چهار دهه آیین نامه دفاتر اسناد رسمی مصوب 14/02/1317 ( بغیر از موارد اصلاحی یا منسوخه )را معتبر و لازم الاجرا تلقی نموده است و در نظریات و اصلاحات بعمل آمده بعدی بطور ضمنی اعتبار آن را تایید نموده است .
ج:طبق قسمت دوم ماده 75 قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سر دفتران و دفتریاران مصوب 25/04/1354………… مادام که آیین نامه های این قانون تصویب نشده باشد در هر مورد که اجرای مقررات این قانون به تصویب آیین نامه محول شده است آیین نامه های قبلی مجری خواهد بود .
نتیجه
اولاًقرار شماره 170 مورخ 06/04/1391 ریاست محترم دیوان عدالت اداری آیین نامه قانون دفاتر مصوب 14/02/1317 را باطل ننموده است .
دوماً آیین نامه قانون دفاتر مصوب 14/02/1317 در قسمت هایی که اصلاح یا نسخ نشده است به قوت و اعتبار خود باقی است .
سید محسن پنجتنی
)*) رجوع کنید مجموع تنقیح شده قوانین و مقررات حقوقی جلد 2 ناشر روزنامه رسمی 1386 صفحه 1739
(*)رجوع کنید به حقوق ثبت اسناد خسرو عباسی داکانی نشر میزان چاپ اول بهار 1387 صفحه 43
قابل توجه جناب صولت یاوری که در آخرین اظهار نظر خود در ذیل پست “هشدارهای انتظامی به همکاران”، آن را منسوخ بیان فرموده بودند.
آقایان آنجا که امری به نفع سردفتران است خواهان صراحت قانون هستند ولی آنجا که برضرر دفاتر است به مضمون ومدلول ومحتوا وغیره استناد می کند
باسلام برهمکارناشناس
بنده بانظرجناب پنچ تنی وجناب انجم شعاع درخصوص ابقاء آیین نامه ۱۳۱۷ موافق نیستم ودرفرصت مقتضی دلایل وجهات این مهم راخواهم نوشت .
برای جناب پنجتنی متاسفم.